當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作尚處于滯后狀態(tài)，未體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測(cè)主力軍地位，其環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性和支撐性地位尚不牢固。因此，如何推進(jìn)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站科學(xué)發(fā)展，完成縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作任務(wù)，發(fā)揮其基礎(chǔ)性和支撐性功能及作用，是縣級(jí)監(jiān)測(cè)站一線人員面臨的新考驗(yàn)。
縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站面臨新情況
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容增大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展迅猛，增長(zhǎng)速度穩(wěn)中求質(zhì)。生態(tài)保護(hù)任務(wù)大，環(huán)境保護(hù)工作重。監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展快，工作內(nèi)容有增長(zhǎng)。過(guò)去，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作只開(kāi)展水氣聲常規(guī)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，不能完全滿足環(huán)境保護(hù)需要和廣大群眾企盼要求。現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不僅要對(duì)水氣聲進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，而且要對(duì)土壤、生物、振動(dòng)等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)，微監(jiān)測(cè)等?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作亟待加強(qiáng)，工作需要擴(kuò)容增效。
環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)要求更嚴(yán)。新《環(huán)保法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果和評(píng)價(jià)等方面都有著明確規(guī)定，既要求監(jiān)測(cè)單位要認(rèn)真完成工作任務(wù)、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，還明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依照相關(guān)法規(guī)，要求向社會(huì)出具公正性數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)單位必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系、具備技術(shù)資質(zhì)。監(jiān)測(cè)單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開(kāi)和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定，社會(huì)各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測(cè)行為。這些都表明我國(guó)已全面進(jìn)入法治社會(huì)，為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可信、有效，對(duì)監(jiān)測(cè)行為的法規(guī)要求會(huì)更嚴(yán)厲。
監(jiān)測(cè)服務(wù)模式重大改革。環(huán)境保護(hù)部不久前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在整合社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，激發(fā)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局。一些公益性環(huán)境監(jiān)測(cè)，如環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等，也將逐步放開(kāi)市場(chǎng)。從已有的實(shí)踐探索來(lái)看，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，能夠形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。讓更多的人來(lái)做環(huán)境監(jiān)測(cè)，讓更專(zhuān)業(yè)的人做環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以將政府從繁重的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)中解脫出來(lái)。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，也可以使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸擺脫行政干預(yù)，真正成為市場(chǎng)主體，增強(qiáng)環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。
縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作能力增強(qiáng)。隨著縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各地縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。地處中、西部的有些縣級(jí)監(jiān)測(cè)站也配置了雙光源原子吸收光度分析儀、氣(或液)相色譜分析儀等高精尖監(jiān)測(cè)儀器。改變了過(guò)去縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)發(fā)展不平衡，逐步彌補(bǔ)了各站之間工作能力差距。大部分縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)普遍增高，保證了日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。許多縣級(jí)監(jiān)測(cè)站事業(yè)單位人員編制基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大多數(shù)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站人力資源能夠承擔(dān)本職工作任務(wù)。
縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展建議
依據(jù)法規(guī)同頻共振，加快工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是依據(jù)新《環(huán)保法》及其他相關(guān)法規(guī)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立良好形象。對(duì)弄虛作假、偽造(或指使偽造)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)堅(jiān)決說(shuō)不，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)將按照新《環(huán)保法》相關(guān)條款對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，守住環(huán)保法規(guī)底線，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，順利推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是按照《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神要求，放開(kāi)一部分監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，履行自己的工作職責(zé)，做好執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)等。同時(shí)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站還要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取國(guó)家和地方給予政策和制度支持，保證加快發(fā)展轉(zhuǎn)型。三是根據(jù)《計(jì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，建立完善的質(zhì)量保證體系，通過(guò)有關(guān)部門(mén)計(jì)量認(rèn)證，獲取相關(guān)技術(shù)資質(zhì)，出具環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，審核各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。縣級(jí)監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行法規(guī)教育，提升他們的守法工作意識(shí)，自律個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，全面依法進(jìn)行各項(xiàng)工作，保障縣級(jí)監(jiān)測(cè)站加快發(fā)展轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升技術(shù)工作水平。縣級(jí)財(cái)政應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，撥付給縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作人員工資福利，維持其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。適當(dāng)增加高水平環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，特別是高水平信息技術(shù)工程人員，提升縣級(jí)監(jiān)測(cè)站隊(duì)伍質(zhì)量，調(diào)整技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平，用好不同年齡段技術(shù)人員，充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)。上級(jí)環(huán)保行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)地域環(huán)境特征和污染重點(diǎn)，按照監(jiān)測(cè)項(xiàng)目支出下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配備儀器設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保證轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)開(kāi)展，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家規(guī)定要求，向企業(yè)收取一定費(fèi)用，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，逐步退出以環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。促進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站工作發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，有利于縣級(jí)監(jiān)測(cè)站明確自己的工作職責(zé)，提高監(jiān)測(cè)工作水平和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，也能夠讓有實(shí)力的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮特長(zhǎng)，開(kāi)展寬領(lǐng)域、多層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（轉(zhuǎn)自儀器信息網(wǎng)）
